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内容简介
公文在古代被称之为“经国之枢机”，作为表述国家意志、执行法律法规、规范行政执法、传递重要信息的*主要的载体，公文是国家法律法规的延续和补充。其质量的高低，直接反映*机关的思想理论和政策水平、对社情民意的掌握情况、对重大问题的分析处置能力，也直接关系到国家意志和法律法规与政策手否能够科学地正确地得到贯彻和落实。
随着行政行为的日益规范，掌握公文写作技巧，规范公文处理行为显得尤为重要。本丛书对从事行政管理工作和办公室工作的同志无疑大有裨益。
本丛书的*大程度特点在于技巧和规范，并附有系列高规格的经典公文范例，既有格式的标准化、规范化，又有技巧的流程化、实用化，于实践中可以揣测琢磨，于操作中可以按图索骥，于案例中可得其精髓，对各级各类公务人员和办公室文职工作人员是有益的参考和推荐的工具。
**节公文的产生与发展
一、公文的产生
公文是我们所知道的较早的文章形式之一。
原始人类在集体劳动和共同生活中，为了相互表达思想，交流经验，便逐渐产生了语言。生产的不断发展，社会生活的逐渐复杂化，使在生产和生活中许多事情需要记载，我们的祖先便发明了结绳记事的办法。随着社会的不断进步，尤其是形成阶级以后，口头语言和结绳记事的办法已不能适应越来越复杂的生产和生活的需要，渐渐地便产生了文字。这在我国古书里是有记载的。《周易·系辞》云：“上古结绳而治，后世圣人易之以书契，百官以治，万民以察。”这里的所谓“书契”，就是文字。用文字更便于“治”和“察”。正如斯大林所说：“生产往前发展，出现了阶级，出现了文字，出现了国家的萌芽，国家进行管理工作需要比较有条理的文书……”这里所说的“文书”当然指的是公务文书即公文了。
马克思主义唯物史观认为，文字起源于劳动，文章和文学也是起源于劳动。从我们掌握的资料看，具有实用价值的文章和具有审美价值的文学相比，实用文的诞生明显早于文学。实用文的诞生至少有这样两个原因：一是在漫长的生产劳动过程中，人的思维逐渐得以发展，人与人之间的交际也逐渐增多，于是人们便创造出一些符号以便进行交流，这些符号就是早期的文字。而文字的诞生为文章的产生打下了基础。二是人类的集体劳作需要协调、组织、指挥，而这一切缺少人类思维的固化物——文章，是很难实现的，这样就形成了一种强大的推动力，使应用文的产生成为一种必然。
在我国，“公
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